市场监管总局25日公布《收集交易平台收费行为合规指南（征求看法稿）》，面向社会公开征求看法。征求看法稿全文如下：

收集交易平台收费行为合规指南

（征求看法稿）

为了规范和指导收集交易平台谋划者收费行为，维护谋划者合法权益，促进平台经济持续健康发展，依据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国电子商务法》等法律法例，制定本指南。

第一条 本指南所称收集交易平台谋划者（以下简称平台），是指在收集交易流动中，为交易两边或者多方供应收集谋划场合、交易撮合、信息公布等办事，供交易两边或者多方自力开展收集交易流动的法人或者非法人组织。

本指南所称平台内谋划者，是指通过收集交易平台销售商品或者供应办事的自然人、法人或者非法人组织。

本指南所称平台收费，是指平台向平台内谋划者供应办事所收取的费用，包括但不限于佣金、抽成、注册费、手续费、会员费、技术办事费、信息办事费、营销推广费、广告费等形式。平台收取保证金等相干行为，参照适用本指南。

第二条 平台根据自身谋划成本，基于办事协议、交易法则、交易习气等因素，遵守公平、合法和诚实名誉的原则，充分考虑平台内谋划者谋划状况，依照相干法律法例规章，合理制定收费标准。

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第三条 勉励平台根据自身技术创新和商业模式创新所构成的办事特点，在合法、合理、互惠互利的范围内采取天真多样的订价策略，低落平台内谋划者负担，促进平台和平台内谋划者共同发展。

第四条 勉励平台向平台内谋划者供应让利办事，加大对中小商户的收费优惠扶持力度，支持其生存和发展。

第五条 在产生自然灾难、突发大众卫生事件等情况下，勉励平台主动承担社会责任，采取减免佣金、低落收费标准等帮扶政策。

第六条 平台应当按照有关划定，落实合规管理主体责任，将平台的收费合规归入平台内部合规组织建设、合规管理制度、合规风险管控、合规培训等，提泰平承平台收费合规管理本领。

第七条 平台应当按照有关划定，加强与其谋划规模和运营模式相适应的平台收费合规管理组织建设，装备认识平台收费合规管理的人员。

第八条 平台应当及时将有关平台收费的法律法例及监管划定要求转化为平台内部合规制度。

平台应当建立动态更新机制，根据法律法例及监管划定要求的变化情况，及时修订完善平台收费合规管理制度，确保合规管理系统的适应性和有效性。

第九条 平台应当建立不合理收费行为风险识别评估机制，根据企业谋划环境、业务特征、平台内谋划者的反映及舆论暴光成绩，及时识别处理平台谋划流动中的收费合规风险。

勉励平台利用数据技术加强平台不合理收费风险监测与分析，提升对平台不合理收费风险的有效识别本领。

第十条 平台应当加强防范不合理收费风险合规事前审核机制建设，在出台、修改平台收费法则或组织实施涉及平台收费有关谋划流动前，应当由平台内部的合规管理组织某人员对涉及平台收费的合规情况进行审核。

勉励平台在其内部办公信息管理系统中嵌入合规审核环节，有效保障合规管理组织某人员自力开展审核工作。

第十一条 平台应当建立防范不合理收费风险合规培训机制，对相干人员特别是平台企业相干负责人进行培训，提升防范不合理收费风险的合规意识和本领。

第十二条 勉励平台营造遵法、诚信、透明、公正的收费合规文化氛围。增强相干人员特别是平台企业相干负责人的收费遵法合规自律意识，促进平台健康可持续发展。

第十三条 勉励平台建立收费合规报告机制，或者在整体合规报告中归入收费合规事项。勉励平台向市场监管部门报告收费合规情况。

第十四条 平台应当在首页明显位置，向平台内谋划者或者其他收费工具持续公示平台收费项目、法则、标准等平台办事协议内容、交易法则信息或者上述信息的链接标识，确保平台内谋划者或者其他收费工具能够便利、完整地阅览和下载。

收费项目应当与办事内容对应，同一收费项目应当使用统一的名称、内容描述等要素。收费法则应当简洁明了、通俗易懂。收费标准应当精确清楚、便于计算，根据不同交易条件执行不同收费标准的，应当标明交易条件及对应的收费标准。

平台基于供应收集谋划场合、交易撮合、信息公布等办事向平台内谋划者收取费用的，应当向平台内谋划者供应详细的收费项目、标准、金额等收费明细。

第十五条 平台修改收费项目、法则、标准等平台办事协议内容或交易法则，应当在首页明显位置公开征求看法，公示拟修改的内容和理由，并采取合理步伐确保有关各方能够及时充分表达看法。公示期应当很多于7日。

平台内谋划者不接受修改内容，要求退出平台的，平台不得阻止，平台和平台内谋划者按照修改前的协议承担相干责任。

第十六条 平台修改涉及收费项目、法则、标准等平台办事协议内容，应当完整保存修改后的版本生效之日前三年的全部汗青版本，确保平台内谋划者或者其他收费工具能够便利、完整地阅览和下载。

第十七条 平台开展宣扬推广、促销等流动，应当遵守平等志愿原则，不得强制或者变相强制平台内谋划者参加并收费。

第十八条 平台收取营销推广费应当清晰公示该收费的项目、法则、标准，确保平台内谋划者可以精确查对费用。

平台以点击、展示、转化等作为营销推广费计费标准的，应当以简明易懂的方式公示费用的计算方法，并向平台内谋划者供应详细明细。

第十九条 平台组织平台内谋划者开展优惠促销流动时，应当事先明白平台与平台内谋划者之间关于优惠补贴的分管方式、比例等内容。在未与平台内谋划者协商同等的情况下，不得向平台内谋划者临时加收促销费用。

第二十条 平台应当严格履行向平台内谋划者作出的减收、免收费用的答应。

平台前期供应收费办事的，后期未经依法在首页明显位置公开征求看法，并以明显方式提醒平台内谋划者注意，不得随便变更法则收取费用。法律法例另有划定的除外。

第二十一条 平台应当根据谋划需要和交易风险审慎评估向平台内谋划者收取保证金的必要性。经评估，必要性不充分的不得收取保证金。

勉励平台合理采用谋划者名誉承保等方式，在确保消费者权益获得保护的同时，减轻平台内谋划者缴纳保证金的资金负担。

第二十二条 基于消费者权益保护等确需向平台内谋划者收取保证金的，平台要合理确定保证金收取标准和收取方式，可以一次性收取，也可以在额度内按谋划支出的肯定比例逐步提取，直至提取满额为止。

平台与平台内谋划者对保证金的法定孳息有约定的，按照约定获得；没有约定或者约定不明白的，按照交易习气获得。

平台应当明白保证金退还的方式和步伐，确保保证金封闭运行，严禁以任何形式挪用占用保证金，不得对保证金退还设置不合理条件。

第二十三条 平台应当严格遵守《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国电子商务法》等有关法律法例划定，不得有下列不合理收费行为：

（一）重复收费；

（二）只收费不办事、少办事；

（三）转嫁应当由平台自身承担的费用；

（四）向平台内谋划者收取供应其基础谋划数据的费用；

（五）强制或者变相强制平台内谋划者购买办事或者参加推广、促销流动并收费；

（六）利用不合理的保证金等形式变相收费或进步收费标准；

（七）供应相同商品或者办事，对具有同等交易条件的平台内谋划者执行价格歧视；

（八）收取其他不合理费用。

前款第（八）项的不合理费用，可以结合成本、市场供需状况、行业属性、同类平台收费情况等相干因素综合推断。

第二十四条 平台内谋划者认为平台收费超过合理水平的，可以向平台反映并提交相干质料。平台应当及时答复，并与平台内谋划者积极协商。

对平台内谋划者反映集中的成绩，平台应当进行研讨评估，对不合理的收费法则及时修改完善。

第二十五条 平台应当配合市场监管部门监督检查，及时按要求如实供应所需材料和信息。

市场监管部门在依法进行监督检查过程当中，可以要求平台供应相干收费情况、确定收费标准的测算依据和测算过程、申明收费的合理性。

第二十六条 勉励行业协会、商会加强行业自律，依法依规与平台建立相同协商机制，协助市场监管部门，规范平台收费行为，指导平台加大对平台内谋划者扶持力度，更好维护平台内谋划者特别是中小企业和商户合法权益。

第二十七条 本指南对平台收费行为合规作出一样平常性指引。法律法例规章、政策性文件对平台收费行为有特地划定的，从其划定。

第二十八条 本指南由国家市场监督管理总局负责解释。

公布于：上海市