新华社北京5月25日电 题：促进平台经济持续健康进展——市场监管总局价监竞争局有关负责同志就《网络交易平台收费行为合规指南（征求看法稿）》答记者问

新华社记者赵文君、唐诗凝

市场监管总局25日公布《网络交易平台收费行为合规指南（征求看法稿）》，面向社会公然征求看法。针对社会关注的热点问题，市场监管总局价监竞争局有关负责同志就征求看法稿回答了记者提问。

进一步推动平台收费平正、合法、诚信

此次市场监管总局针对平台收费制定《指南》的首要考虑是什么？

价监竞争局有关负责同志介绍，近年来，中国平台经济疾速进展，正在促进消耗、扩展就业、推动创新等方面施展了紧张感化。党中央、国务院高度重视平台经济规范健康持续进展。目前，中国平台经济进展涉及数万万网络经营主体、浩繁灵活就业人员、9亿多网络消耗者，赋能实体经济千行百业，成为一个覆盖面广、包容性强、开放度高的生态系统。平台经济健康进展，没有仅是平台企业健康进展，更是整个生态持续繁荣。平台企业开展经营服务历程当中，会向平台内经营者收取佣金、抽成、会员费、技术服务费、信息服务费、营销推广费等，这些用度构成了平台支出的基础来源。同时，平台的商户也反映，平台存正在收费名目单一、计算方法庞大、平台收费没有透明等问题。许多平台企业正在进展历程当中渐渐健全合规管理机制，但正在收费行为方面，其内部合规管理轨制还没有敷完善，致使平台企业收费风险防控没有足。

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《中华群众共和国价格法》第七条规定经营者订价，应该遵循平正、合法和诚笃名誉的准绳，《中华群众共和国电子商务法》第三十五条规定平台没有得向平台内经营者收取分歧理用度。

这位负责同志表示，为引导平台企业加强收费行为合规管理，进一步推动平台收费平正、合法、诚信，市场监管总局起草了《指南》，指明平台根据自身经营成本，基于服务协定、交易规则、交易习气等要素，遵循平正、合法和诚笃名誉的准绳，充分考虑平台内经营者经营状况，遵照相关法律法规规章，公道制定收费尺度，明确了平台收费行为应该考量的基础要素和遵循的基础准绳、基础要求，为规范平台收费行为供应基础指引。

多项条目强化平台收费公然透明

《指南》对平台企业创建收费合规轨制提出哪些要求？对强化平台收费公然透明提出哪些要求？

价监竞争局有关负责同志介绍，《指南》对平台企业怎样创建收费合规轨制提出了明确要求。《指南》出台后，平台要落实合规管理主体责任，将平台收费合规纳入内部合规构造建设、合规管理轨制、合规风险管控、合规培训等。

一是健全合规管理构造、配备合规管理人员。

二是及时将有关平台收费的法律法规及监管规定要求转化为平台内部合规轨制，并创建动态更新机制，确保合规管理系统的适应性和无效性。

三是创建分歧理收费行为风险识别评估机制，及时识别处理平台经营活动中的收费合规风险。

四是加强提防分歧理收费风险合规事前审核机制建设，正在出台、修改平台收费规则或构造实施涉及平台收费有关经营活动前，由平台内部的合规管理构造或人员对涉及平台收费的合规环境进行审核。

五是创建提防分歧理收费风险合规培训机制，对相关人员特别是平台企业相关负责人进行培训，提升提防分歧理收费风险的合规意识和能力。

六是营建收费合规文明氛围，加强相关人员特别是平台企业相关负责人的收费遵法合规自律意识。

这位负责同志指出，《指南》设置了多项条目，强化平台收费公然透明，首要包括：

一是明确平台收费规则公示责任。平台应该正在首页显著位置，向平台内经营者或者其他收费工具持续公示平台收费项目、规则、尺度等协定内容、规则信息或信息的链接标识。平台正在收取营销推广费时，应该清晰公示该收费的项目、规则、尺度，确保平台内经营者可以精确核对用度。

二是明确修改规则需依法公然征求看法。平台修改收费项目、规则、尺度等平台服务协定内容或交易规则，应该正在首页显著位置公然征求看法，公示期很多于7日。对平台内经营者反映会合的问题，平台应该进行研究评估，对分歧理的收费规则及时修改完善。

三是明确收费规则历史版本保存时间。平台修改涉及收费项目、规则、尺度等平台服务协定内容，应该完备保存修改后的版本生效之日前三年的全部历史版本，确保平台内经营者或者其他收费工具能够方便、完备地阅览和下载。

平台没有得向平台内经营者收取分歧理用度

《指南》明确规定了平台没有得向平台内经营者收取哪些分歧理用度？

价监竞争局有关负责同志介绍，市场监管总局经由后期调研、座谈，梳理平台收费的热点舆情环境、平台内经营者反映较为会合的问题，正在《指南》中将平台分歧理收费细化为多种详细情形，明确规定了平台没有得向平台内经营者反复收费，只收费没有服务、少服务，转嫁应该由平台自身负担的用度，向平台内经营者收取供应其基础经营数据的用度，强制或者变相强制平台内经营者购买服务或者参加推广、促销活动并收费，行使分歧理的包管金等方式变相收费或进步收费尺度，供应相反商品或者服务对具有平等交易前提的平台内经营者执行价格歧视等。

“从整体上看，判定平台收费是否公道，可以结合成本、市场供需状况、行业属性、同类平台收费环境等相关要素综合推断。”这位负责同志说。

将来《指南》的出台将对平台经济有何积极影响？

价监竞争局有关负责同志表示，整体上看，《指南》的出台，标志着中国平台经济监管政策系统的进一步完善。

这位负责同志指出，《指南》以问题为导向，针对纠治平台收费没有透明、分歧理等问题提出了详细要求。同时，还夸大平台企业的自我规范、自我监督，进步平台企业落实合规管理主体责任的主动性，推动形成政府监管与企业自律相结合的治理格局。《指南》对保障平台内经营者知情权、挑选权等合法权益作出明确规定，鼓励平台采取多种措施降低经营者包袱，供应让利或减免搀扶，对平台内经营者有关收费问题的关切也要及时予以反馈。《指南》的落地实施，将有助于平台企业优化收费合规建设，推动行业健康进展，构建平台和平台内经营者和谐共生的优越生态。（完）

公布于：北京市