继英美商业协定后，中美商业谈判也杀青紧张共识。

无论是中美，还是英美，距离一份正式商业协定都还有距离。但这些共识至少“暂停”了美国总统特朗普的关税狂飙，并为未来就一系列议题睁开讨论奠定了底子。

就间接经济效应而言，上述共识的影响或许有限。但商业协定其实不单单关乎经济，它也是塑造两个或多个国家之间交往规则体系的工具。

作为关税基准的10%

4月初，特朗普宣布对所有进口产物征收10%的关税，此外针对“占美国便宜”的国家，还征收额外的“互惠”关税。截至5月12日中美发表日内瓦团结声明，特朗普悉数“暂停”了“互惠”关税，但10%的统一关税仍然连结不变。

特朗普关税狂飙的后果很严重，它注解美国对天下商业组织（WTO）166个成员的承诺已经发生改变。根据WTO最惠国（MFN）条目，其成员同意将对所有成员的关税限制在一定程度。特朗普政府宣布根据对各国商业和非商业壁垒的内部评估，计算分歧对国家的关税税率，间接打脸了这一准绳。更严重的是，在新的中，特朗普10%的全面关税得以保留。或者说，10%作为美国新的基准关税，为英国所接受。这大概带来两个严重后果：一、凌驾八成的全球商业是在MFN条目下举行的，接受对该条目的单方面订正将为其他国家采取类似举措打开大门；2、接下来与美国谈判的国家大概会蹈前车之辙，不得不接受这个10%。

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“232条目”和国家平安税

特朗普对商业伙伴加征关税的紧张根据之一，是美国1962年《商业扩大法》第232条(Section 232 of the Trade Expansion Act of 1962)，即对特定进口商品是否影响美国国家平安睁开调查，如果认定相关商品造成威逼，总统有权对进口该商品做出裁量，包括进步关税、设定配额，以及采取其他非商业措施。

之前，特朗普对英国汽车及零部件、钢铁和铝加征的25%关税，就是征引上述232条目。从谈判结果看，英国汽车获得“缓刑”，但同时也被扣上了10万辆的配额，超出配额的仍然要缴25%的关税。至于钢铁和铝，细节较为隐约。两边似乎同意就配额举行谈判，但未提及具体数字。美方还要求进口的钢铁和铝满意某些追溯标准。至于尚未结束232条目调查，新协定也留下了进一步谈判的空间。也就是说，英国必要就白宫发起的每项232条目调查举行新的谈判。

所以固然从外观看，统统都回到了4月之前，但实质上，英美商业谈判的底子和上下文都发生了改变。至少与一年前比拟，英国处于更糟糕的位置上。

当然，上述谈判肯定会承继以往商业协定的某些要素。例如，英美新协定有一个章节探讨了如何应对多项非关税壁垒，推动无纸商业，以及在标准方面开展合作等等。

原产地准绳

藉由所谓“束缚日关税”，特朗普实质上重置了全球商业日程，并随之开启了多哈回合失败以来最大规模的商业谈判海潮。新近的英美商业协定及中美日内瓦团结声明，作为这一进程的一部分，反映了特朗普商业政策的基调。

其优先事项之一是经济平安合作。目前，美国尚无明确的经济平安战略，但英美商业协定写入“加强经济平安方面的协调与合作”的内容，包括协调“应对第三国的非市场政策”，其具体寄义尚待窥察。

值得注重的是，根据该协定，“（英美）两国拟采用原产地准绳，以最大限度地促进双边商业，并防备非参与方利用我们的双边安排躲避关税。”商业协定中的原产地准绳，决定了相关商品必须原产于协定缔约方统领范围内的百分比或组成。例如，在《美墨加协定》规定，客车75%的零部件必须来自美国、墨西哥、加拿大或三国的团结产地。

原产地准绳其实不新鲜，新鲜的是，此轮由美国发起的全球商业谈判带有显著的“双边”属性，过于严格的的原产地准绳，大概会割断全球价值链，加大生意业务本钱。

总之，不论英美协定还是中美团结声明，都不是传统意义上的协定，尽管它们都会对以后的商业摩擦产生间接影响。它们更像是持续谈判的首付款——在可预感的未来，谈判仍将持续举行。

就美国商业政策而言，这或许宣告了“特朗普模式”的出现——任何协定都不大概真正杀青，因为任何条目都大概随时被修改，甚至撤回。

发布于：上海市