纠治平台免费不透明、不合理等问题，《网络交易平台免费行为合规指南》面向社会征求看法。

5月25日，市场监管总局公布《网络交易平台免费行为合规指南（征求看法稿）》（以下简称《指南》），《指南》共28条，首要包括明白平台免费要遵守的原则、倡导降低平台内谋划者负担、强化平台合规自律、规范平台免费行为、增强监督与实施5个方面内容。个中，《指南》明白了重复免费、只免费不服务、转嫁应由平台自身负担的费用等8种不合理免费行为。

谈及市场监管总局针对平台免费制定《指南》的首要思量，市场监管总局价监竞争局有关负责同志正在答记者问时表示，目前，我国平台经济进展涉及数万万网络谋划主体、浩繁天真就业人员、9亿多网络消费者，赋能实体经济千行百业，成为一个覆盖面广、容纳性强、开放度高的生态系统。同时，平台的商户也反应，平台存正在免费名目繁多、较量争论方法复杂、平台免费不透明等问题。许多平台企业正在进展过程当中逐渐健全合规管理机制，但正在免费行为方面，其内部合规管理制度还不敷完善，导致平台企业免费风险防控不足。而《指南》将为规范平台免费行为提供基础指引。

倡导降低平台内谋划者负担，鼓励平台采取天真多样的定价策略

《指南》起首明白了“平台免费”的定义，是指平台向平台内谋划者提供服务所收取的费用，包括但不限于佣金、抽成、注册费、手续费、会员费、技术服务费、信息服务费、营销推广费、广告费等形式。平台收取包管金等相关行为，参照适用本指南。

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《指南》的第三条指出， 鼓励平台根据自身技术创新和商业形式创新所形成的服务特性，正在合法、合理、互惠互利的范围内采取天真多样的定价策略，降低平台内谋划者负担，促进平台和平台内谋划者配合进展。第四条指出，鼓励平台向平台内谋划者提供让利服务，加大对中小商户的免费优惠扶持力度，支持其生存和进展。

针对商户反应的平台免费不透明问题，《指南》也设置了多项条款，以强化平台免费公开透明。

市场监管总局价监竞争局有关负责同志总结说，一是明白平台免费规则公示义务。平台应当正在首页显著位置，向平台内谋划者大概其他免费对象连续公示平台免费项目、规则、尺度等协定内容、规则信息或信息的链接标识。平台正在收取营销推广费时，应当清晰公示该免费的项目、规则、尺度，确保平台内谋划者可以准确核对费用。

二是明白修改规则需依法公开征求看法。平台修改免费项目、规则、尺度等平台服务协定内容或交易规则，应当正在首页显著位置公开征求看法，公示期不少于7日。对平台内谋划者反应集中的问题，平台应当进行研讨评估，对不合理的免费规则及时修改完善。

三是明白免费规则历史版本保存时候。平台修改涉及免费项目、规则、尺度等平台服务协定内容，应当完整保存修改后的版本生效之日前三年的全部历史版本，确保平台内谋划者大概其他免费对象能够便利、完整地阅览和下载。

明白8种不合理免费行为

根据《中华群众共和国代价法》第七条划定谋划者定价，应当遵守公平、合法和诚实信用的原则，《中华群众共和国电子商务法》第三十五条划定平台不得向平台内谋划者收取不合理费用。《指南》指出，平台应当严格恪守《中华群众共和国代价法》《中华群众共和国电子商务法》等有关法律法规划定，不得实施不合理免费行为。

市场监管总局价监竞争局有关负责同志也表示，经过前期调研、座谈，梳理平台免费的热点舆情情况、平台内谋划者反应较为集中的问题，正在《指南》中将平台不合理免费细化为多种具体情形，做了明白划定。从总体上看，判定平台免费是否不合理，可以结合成本、市场供需状况、行业属性、同类平台免费情况等相关因素综合判断。

具体来看，《指南》第二十三条列出了8项不合理免费行为：（一）重复免费；（二）只免费不服务、少服务；（三）转嫁应当由平台自身负担的费用；（四）向平台内谋划者收取提供其基础谋划数据的费用；（五）逼迫大概变相逼迫平台内谋划者购买服务大概到场推广、促销活动并免费；（六）利用不合理的包管金等形式变相免费或提高免费尺度；（七）提供相同商品大概服务，对具有同等交易条件的平台内谋划者实行代价歧视；（八）收取其他不合理费用。《指南》中提及，前款第（八）项的不合理费用，可以结合成本、市场供需状况、行业属性、同类平台免费情况等相关因素综合判断。

值得关注的是，《指南》也对平台展开促销活动时要求商户到场的行为作出划定，第十七条明白，平台展开宣传推广、促销等活动，应当遵守平等自愿原则，不得逼迫大概变相逼迫平台内谋划者到场并免费。第十九条明白，平台组织平台内谋划者展开优惠促销活动时，应当事先明白平台与平台内谋划者之间关于优惠补助的分担方式、比例等外容。正在未与平台内谋划者协商同等的情况下，不得向平台内谋划者临时加收促销费用。

有何积极影响？

现实上，针对建立平台的免费合规制度，《指南》从第六条到第十三条对平台“应该如何做”给出了具体指引。比如，第六条明白，平台应当按照有关划定，落实合规管理主体责任，将平台的免费合规纳入平台内部合规组织建设、合规管理制度、合规风险管控、合规培训等，提升平台免费合规管理本领。第八条指出，平台应当及时将有关平台免费的法律法规及监管划定要求转化为平台内部合规制度。第十一条提出，平台应当建立防范不合理免费风险合规培训机制，对相关人员特别是平台企业相关负责人进行培训，提升防范不合理免费风险的合规意识和本领。

谈及将来《指南》的出台，将对平台经济有何积极影响？市场监管总局价监竞争局有关负责同志表示，总体上看，《指南》的出台，标志着我国平台经济监管政策系统的进一步完善。《指南》以问题为导向，针对纠治平台免费不透明、不合理等问题提出了具体要求。同时，还强调平台企业的自我规范、自我监督，提高平台企业落实合规管理主体责任的自动性，推进形成政府监管与企业自律相结合的治理格局。《指南》对保证平台内谋划者知情权、选择权等合法权益作出明白划定，鼓励平台采取多种措施降低谋划者负担，提供让利或减免扶持，对平台内谋划者有关免费问题的关切也要及时予以反应。

“将来，跟着《指南》的落地实施，将有助于平台企业优化免费合规建设，推进行业康健进展，构建平台和平台内谋划者协调共生的良好生态。”上述有关负责同志说。

公布于：上海市