海报旧事评论员 徐坤杰

一段时候来，“好房子”扶植持续引发社会存眷。好房子扶植，不只意味着鼎力大举扶植安全、恬静、绿色、伶俐的好房子，同时还包括把老房子、旧房子也改造成好房子。

改造老旧房屋，这就涉及城市更新问题。

当前，城市化还正在加速，城市更新已成为城市发展的关键词。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续促进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》），其中明确提出加强既有建筑改造利用，促进城镇老旧小区整治改造，开展完备社区扶植等八项主要任务，为打造宜居、韧性、伶俐城市提供指引。

5月20日，国务院旧事办公室举行旧事发布会，介绍《意见》有关环境。其中，住房城乡扶植部副部长秦海翔正在发布会上强调“努利巴老房子、旧房子也改造成好房子”。

（一）

改造老旧房屋作为城市更新行动中的一项紧张内容，是投资于人的民生工程，更是安全工程。

应当看到，城市正在快速发展的同时，也面对着许多公共安全挑衅，如老旧房屋垮塌、燃气爆炸、供水泄漏、消防隐患、城市内涝等问题，这些问题，成为威胁城市居民人身和财产安全的紧张隐患。

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面对这些紧迫的、亟须解决的突出问题，《意见》把消弭安全隐患作为改造的首要任务，明确指出“更新改造小区燃气等老化管线管道”“周全排查城市基础设施风险隐患”“创建房屋使用全生命周期安全经管轨制”等，这些要求直指老旧房屋和小区的居住痛点。

群众群众的居住需求正从“有没有”转向“好不好”。如安正在确保安全的前提下，改善小区环境和配套设施，让群众群众生活得更方便、更舒心、更优美，至为紧张。

其中，“完备社区”概念的提出，意味着城市更新进入了更加邃密化的阶段。持续开展完备社区扶植，因地制宜配建和完善社区养老、托育等“一老一小”公共办事设施以及停车、充电等市政配套设施，这些举措都是为了解决好群众身边的急难愁盼问题，制造更加安全恬静的居住条件、更加方便高效的公共办事和更加优美宜人的城市环境。

数据显示，2019—2024年，天下累计开工改造老旧小区28万个，惠及了居民4800万户、超过了1.2亿人，共改造提拔各类老化管线36万公里，增设停车位387万个，扶植养老、托育等各类社区办事设施7.8万个。

（二）

《意见》的出台是一方面，如何组织实行，注意方式方法，以更好、更无效地促进更新和改造行动，非常关键。

对此，《意见》提出，要坚持因地制宜、精准施策，充足考虑到地区之间、城市之间的差异，科学合理肯定城市更新的重点任务，细化实行路径，完善工作方法，按照尽力而为、量力而行的原则，有力有序促进实行，一件事情接着一件事情办，办一件成一件，力戒形式主义，杜绝“体面工程”“形象工程”，确保把实事办实、好事办妥。

不但如此，城市更新需要大量资金资源要素的投入，资金短缺是老旧小区改造的一大瓶颈。那么改造的钱从哪里来？

《意见》指出，将加大中央预算内投资等支撑力度，通过超长期特别国债对符合条件的项目给予支撑。地方政府要加大财政投入，正在债务风险可控前提下，通过发行地方政府专项债券对符合条件的城市更新项目予以支撑。

此次旧事发布会透露消息，目前国家发改委正正在组织计划申报和项目评审等工作，将于今年的6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。

重头来自财政补贴，但城市更新项目投资额较大，单靠政府的投入明显远远不够，必需创建多元化、多层级的资金投入机制。如落实城市更新相干税费减免政策。鼓励各类金融机构正在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下积极参与城市更新，强化信贷支撑等。

促进城市更新，把老旧房子改造成好房子，既是发展方式的转变，更干系到民生福祉的提拔。此次《意见》的出台，为破解老旧住房和建筑改造提供指引，但最终成效还取决于执行和落实中的精度和温度。要坚持以人为核心、以增进居民幸福感为主旨，有力有序无效实行城市更新和改造，真正让群众群众正在城市生活得更安全舒心、更有归属感，也让城市发展更可持续、更富创新活力。

发布于：山东省