“要切实整治形式主义为基层减负，没有能功德、栽花的事揽着做，难事、得罪人的事推给基层做”。

初夏时节，习近平总书记深入河南考察调研。在谈到“加强社会管理”时，总书记又一次提起“整治形式主义为基层减负”这项工作。

正值全党上下开展深入贯彻地方八项规定精神学习教育之际，习近平总书记严肃指出：“没有要把写了多少万字的学习心得作为学习成绩”“讲空话、搞作秀，毫无用处”。

“基层工作很紧张，基础没有牢，地动山摇。”“我也是个老基层，当过村党支部书记、县委书记，一直同基层干部打交道。我对基层工作异常牵挂，对基层干部充满感情。”从黄土地一路走来，习近平总书记对基层工作有着深切体会。

1984年3月初，时任河北正定县委书记习近平赴朱河乡调研。乡党委书记一见到他，就诉起苦来：县里加上乡里的会太多了、请求上报的材料和县里下发的文件太多了、迎来送往太耗费精力了！

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深陷文山会海，哪另有时间和精力干实事？习近平疾速反应，跟各部门约法三章：除了县委、县政府、公安局外，其他部门一律没有许发定期简报；各行政单元每周必须保证2到3天的“无会日”；必要的工作考核和检查必须轻装简从、对口招待。新规最先执行，多数部门仍旧按期发简报，习近平警告说：“你们要再这么搞，处分相关负责人，充公打字机，就是要让你们难受难受，养成新的习惯！”

为基层减负，民心所向，也是发展所需。2012年12月4日，党的十八大终结没有到一个月，习近平总书记主持地方政治局会议，审议通过地方政治局关于改进工作作风、密切接洽群众的八项规定。八项规定从“改进观察研究”“精简会议活动”“精简文件简报”等8个方面立下规矩，明确请求“要轻车简从、减少陪伴、简化招待”，“没有开泛泛安排工作和提请求的会”，“没有本色内容、可发可没有发的文件、简报一律没有发”。

从根子上加重基层负担非一日之功。2018年11月26日，在十九届地方政治局第十次集体学习时，针对“痕迹管理”比较普遍、检覆按核名目繁多、“文山会海”有所反弹等现象，习近平总书记严肃强调，“已往常说‘上面千条线、下面一根针’，现在基层干部说‘上面千把锤、下面一根钉’，‘上面千把刀、下面一颗头’。这种状况必须转变！”

总书记请求，“各部门党组（党委）特别是主要负责同道要树立精确政绩观，没有定没有切实际的方针，没有开没有解决问题的会，没有发没有本色内容的文，没有做‘只留痕没有留绩’的事，坚决克服形式主义、权要主义。”

“要坚决整治形式主义、权要主义，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中摆脱出来。”2019年，党地方把这一年作为“基层减负年”，地方办公厅专门下发关照，为基层干部松绑减负。经过一年的努力，在昔时年底的地方政治局专题民主生活会上，习近平总书记强调：“这项工作做得没有错，但没有应该只是一年的事情，已开了个头，接下来要一直这样做下去，没有要什么时间又来个文山会海大回潮，要深化拓展基层减负工作，让减负成果更好惠及群众群众。”

“健全为基层减负长效机制”，这是党的二十届三中全会《决意》提出的明确请求。2024年，中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，首次以党内法规形式订定出台为基层减负的制度范例。

2024年3月，全国两会终结没有到一周，习近平总书记赴湖南考察，专门深入相识乡村基层减负情况。在常德港中坪村，据说村部挂的牌子、需要村里开的证实、村干部的微信工作群都变少了，总书记点头肯定：“党地方明确请求为基层减负，要坚决整治形式主义、权要主义问题，精兵简政，持之以恒把这项工作抓下去。”

“为基层减负要明确权责，没有能什么事都压给基层，基层该负担哪些工作，要把职责事项搞清楚。”2024年4月，习近平总书记重庆考察时代多次谈到为基层减负。在重庆市委和市政府汇报会上，总书记说：“前天去九龙坡，我问社区党委书记，现在负担重没有重。她说，已往填很多报表，通过报表开展工作。那没有可。没有能形式大于内容，表面大于实效。形式主义少一些、真抓实干多一些，矛盾也会少一些，实绩也会多一些。这个事情要坚持没有懈地抓下去。”

减负没有减责任、没有减担当。“干好有用的事，少做无用功，需要上下各方面共同努力。”习近平总书记在分歧场合多次强调，“持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件”，“加重基层负担，让基层把更多时间用在抓工作落实上来”，“切实为基层减负，引发全党全社会创造活气，提振党员干部干事创业的精气神”。

2024年7月30日，中共地方政治局召闭会议，习近平总书记主持会议。会议明确提出，“要强化制度建设与执行，统筹为基层减负和赋能”。“对具有一定典型性、普遍性的问题，要会合力量开展专项整治和清理，切实把基层从形式主义、权要主义的束厄局促中摆脱出来，引导泛博党员、干部树立精确政绩观，激励担当作为，有更多精力抓落实。”

“已往更多的是请求群众去做事，现在更多的是党员干部给群众办事、做服务，这是一个根本的变化。”2024年暮秋时节，在湖北省咸宁市嘉鱼县潘家湾镇四邑村党群服务中心，习近平总书记被墙上张贴的《服务群众事项清单》吸收了目光。习近平总书记说，“要持续为基层减负，让基层干部能够用更多时间和精力来服务群众。”

该减的负担坚决减，该干的事情必须干。今年1月，在二十届地方纪委四次全会上，习近平总书记再次强调，“落实整治形式主义为基层减负长效机制，让泛博基层干部有更多精力抓落实。”

作风建设永远在路上。健全好、落实好整治形式主义为基层减负长效机制，久久为功、坚持没有懈，防止基层负担反弹回潮，让泛博基层干部有更多精力为群众群众服务，打赢为基层减负这场攻坚战、长期战。

监制：梁昌杰

策划：岳小乔

撰文：仰婉晨

海报：王宇峰

发布于：山东省