中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》

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中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》

2025-05-18 17:16:53

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近日，中共中央、国务院印发了修订后的《党政构造厉行节省阻挡浪费条例》（以下简称《条例》），并发出关照，请求各区域各部门卖力遵照执行。

关照指出，《条例》修订坚持以习近平新时代中国特点社会主义头脑为引导，坚持方针导向和问题导向相结合，与时俱进完善党政构造经费管理、海内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、集会流动、办公用房、资源节省等规定，强化厉行节约节省、阻挡浪费浪费责任落实，进一步拧紧党政构造带头过紧日子的轨制螺栓，对于深切贯彻中央八项规定精神、持续深化纠治“四风”具有紧张意义。

关照请求，各区域各部门要从作风扶植关系党的形象、关系人心向背、关系党和国家奇迹成败的政治高度，卖力抓好《条例》的学习宣传贯彻，推动各级党政构造及其事情人员深刻了解《条例》精神，果断落实《条例》各项规定，踏实促进节省型构造扶植，正在全社会进一步营建浪费可耻、节省光荣的粘稠空气。各区域各部门正在执行《条例》中的紧张情况和建议，要及时呈报党中央、国务院。

《条例》全文以下。

党政构造厉行节省阻挡浪费条例

（2013年10月29日中共中央政治局集会审议答应

展开盈余 95 %

2013年11月18日中共中央、国务院发布 2025年5月2日

中共中央答应 2025年5月2日中共中央、国务院发布）

第一章总则

第一条为了进一步发扬费力奋斗、节约节省的优良作风，促进党政构造厉行节省阻挡浪费，扶植节省型构造，根据《中国共产党章程》和《中华群众共和国宪法》，订定本条例。

第二条本条例适用于党的构造、人大构造、行政构造、政协构造、监察构造、审讯构造、检察构造，以及工会、共青团、妇联等群众团体和参照公务员法管理的奇迹单元。

第三条本条例所称浪费，是指党政构造及其事情人员违背规定举行不需要的公务流动，或者正在推行公务中超出规定局限、标准和请求，欠妥利用公共资金、资产和资源，给国家和社会形成损失的行为。

第四条党政构造厉行节省阻挡浪费，应该深切贯彻中央八项规定精神，遵循以下原则：坚持从严从简，带头过紧日子，节约办一切奇迹，降低公务流动成本，腾出更多资金用于进展所需、民生所盼；坚持依规依法，遵守党内法规和国家法律法规的相干规定，严格按照轨制做事；坚持提质增效，迷信兼顾财政资源，严格操纵经费付出，加强厉行节省绩效考评；坚持量力而行，从实际动身支配公务流动，作废不需要的公务流动，包管正常公务流动；坚持公然通明，除涉及国家秘密事项外，公务流动中的公共资金、资产和资源利用等情况应该按照规定予以公然，接受各方面监视；坚持深化改革，经过改革创新破崩溃制机制妨碍，建立健全厉行节省阻挡浪费事情长效机制。

第五条中央办公厅、国务院办公厅担任兼顾谐和、引导搜检天下党政构造厉行节省阻挡浪费事情，有关谐和联络机制承办具体事务。处所各级党委和政府办公厅（室）担任引导搜检本区域党政构造厉行节省阻挡浪费事情。

各级纪检监察构造和构造人事、宣传、外事、进展改革、财政、审计、构造事务管理等部门根据职责分工，依规依法推行对厉行节省阻挡浪费相干事情的管理、监视等职责。

第六条各级党委和政府应该加强对厉行节省阻挡浪费事情的构造领导。党政构造领导班子首要担任人对本区域、本部门、本单元的厉行节省阻挡浪费事情负总责，其他成员根据事情分工，对职责局限内的厉行节省阻挡浪费事情负首要领导责任。

第七条各级领导构造和领导干部必须建立精确政绩观，坚持身先士卒、以上率下，严禁搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，防止重大决策失误形成严峻浪费，果断阻挡方式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

中央和国家构造各部门应该正在厉行节约节省、阻挡浪费浪费上走正在前、作榜样。

第二章经费管理

第八条党政构造应该加强预算编制管理，按照加强财政资源和预算兼顾的请求，将各项收入和付出全部归入预算。

党政构造获得的行政奇迹性收费收入、政府性基金收入、罚没收入、国有资源（资产）有偿利用收入等非税收入，必须按照规定及时足额上缴国库，严禁以任何方式遮盖、截留、挤占、挪用、坐支、拖欠或者私分，严禁转移到构造所属工会、培训中央、服务中央等单元账户利用。

第九条强化预算刚性束缚，党政构造应该遵循先有预算、后有付出的原则，严格执行预算，严禁超预算或者无预算支配付出，严禁虚列付出、转移或者套取财政资金，严禁向下级单元、企奇迹单元、社会构造、个人分摊或者转嫁用度。

严格操纵海内差盘缠、因公临时出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运转费、集会费、培训费等付出。年度预算执行中不予追加，因非凡是需要确需追加的，严格按照规定步伐报批。

健全预算执行全历程静态监控机制，完善预算绩效管理系统，增强预算执行的严肃性，提高预算执行的精确率，防止岁尾突击费钱等现象发生。

第十条深化政府会计改革，进一步健全会计轨制，精确核算构造运转经费，全面反应构造运转成本。

第十一条财政部门应该会同有关部门，根据海内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、集会、培训等事情特点，综合考虑经济进展水平、有关货物和服务的市场价格水平，订定分区域的公务流动经费开支局限和开支标准。

加强相干开支标准之间的衔接，完善开支标准静态调整机制，定期根据有关货物和服务的市场价格变动情况调整相干开支标准，增强开支标准的谐和性、规范性、迷信性。

严格开支局限和标准，严格付出报销审核，不得报销任何超局限、超标准以及与相干公务流动有关的用度。

第十二条全面实行公务卡轨制。健全公务卡逼迫结算目次，党政构造海内发生的公务差盘缠、公务接待费、公务用车运转保护费、集会费、培训费等经费付出，除按照规定实行银行转账外，应该利用公务卡结算。

第十三条党政构造推销货物、工程和服务，应该遵循公然通明、平正合作、公道、诚笃信用原则。

政府推销应该依法完备精确编制推销项目预算，严格执行经费预算和资产配置标准，迷信公道肯定推销需求，不得超标准推销，不得推销与本单元推行本能机能和奇迹进展有关的资产，不得超出办公需要推销服务。

严格执行政府推销步伐，不得违背规定以任何方式和来由指定或者变相指定供应商、品牌、型号、产地。依法应该举行公然投标的，不得以化整为零或者其他任何方式规避公然投标，确需转变推销方式的，应该严格执行有关公示和审批步伐。列入政府集中推销目次局限的应该托付集中推销机构署理推销，属于批量集中推销局限的应该举行批量集中推销。

党政构造应该按照政府推销条约规定构造验收。政府推销监视管理部门应该建立健全政府推销效果评价轨制，对政府推销的资金节省、政策效能、通明程度以及专业化水平举行综合、客观评价。

完善政府推销管理交易零碎，促进电子化政府推销。

第十四条优化政府投资偏向和布局，加强政府投资全生命周期管理，果断防止低效无效投资。

完善“半拉子工程”、已建未用项目等迷信处置步伐办法。

第三章海内差旅和因公临时出国（境）

第十五条党政构造应该严格执行海内差旅外部审批轨制，加强计划管理和兼顾把关，从严操纵人数和天数，严禁无实质内容、无明白公务目的的差旅流动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交换和考察调研。加强对到基层调研、督查搜检的兼顾规范，防止重复扎堆添加基层负担。

第十六条海内差旅人员应该严格按照规定乘坐交通工具、留宿、用餐，用度由地点单元负担。

差旅人员用车、留宿、用餐由接待单元协助支配的，必须按照规定标准及时足额交纳交通费、留宿费、炊事费。差旅人员不得向接待单元提出正常公务流动以外的请求，不得接受礼金、礼物和土特产物等。

第十七条兼顾支配年度因公临时出国计划，严格操纵团组数量和出访国家数、团组人数、正在外停留天数，不得支配照顾性、无实质内容的一样平常性出访，不得构造展开一样平常性出国考察、一样平常调研、交换学习等流动，严禁集中支配赴抢手国家或者区域出访，严禁以任何名义和方式变相公款出国旅游。严格执行因公临时出国限量管理规定，不得把出国作为个人待遇、支配轮番出国。严格操纵跨区域、跨部门团组。

构造人事、外专等部门应该加强出国培训整体计划和监视管理，严格操纵出国培训范围，迷信设置培训项目，择优遴派培训对象，提高出国培训的质量和实效。

第十八条外事管理部门应该加强因公临时出国审核审批管理，对违背规定、不适分解行的团组予以调整或者作废。

加强因公临时出国经费预算总额操纵，严格执行经费先行审核轨制。无出国经费预算支配的不予答应，确有非凡是需要的，按照规定步伐报批。严禁违背规定利用出国经费预算以外资金作为出国经费，严禁向所属单元、企业、我国驻外机构等分摊或者转嫁出国用度。

第十九条出国团组应该按照规定标准支配交通工具和食宿，不得违背规定乘坐民航包机，不得乘坐私家、企业和本国航空公司包机，不得支配超标准住房和用车，不得擅自添加出访国家或者区域，不得擅自变更路程门路，不得擅自延长正在国外停留天数。

出国时代，不得与我国驻外机构和其他中资机构、企业之间用公款互赠礼物或者纪念品，不得用公款相互宴请。

第二十条严格根据事情需要编制出境计划，加强因公出境审批和管理，不得违规支配出境考察，不得构造无实质内容的调研、集会、培训等流动。

严格遵守因公出境经费预算、付出、利用、核算等财政轨制，不得接受超标准接待和高消耗娱乐，不得接受礼金、贵重礼物、有价证券、支付凭证等，严禁到场境外赌博。

第四章公务接待

第二十一条建立健天下内公务接待集中管理轨制。党政构造公务接待管理部门应该加强对海内公务接待事情的管理、引导和监视。

第二十二条党政构造应该建立海内公务接待审批操纵轨制，严格执行公文轨制，对无公文的公务流动同等不予接待，严禁将非公务流动归入接待局限。

第二十三条党政构造应该严格执行海内公务接待标准，实行接待费付出总额操纵轨制。

接待单元应该严格按照标准支配接待对象的留宿用房，协助支配用餐、用车的按照标准收取炊事费、交通费。事情餐不得供应高档菜肴，不得供应卷烟，不上酒。不得正在接待费中列支应该由接待对象负担的用度，不得以举办集会、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。

接待单元不得正在机场、车站、船埠和辖区边界构造迎送流动，不得跨区域迎送。严格操纵陪同人数，不得层层多人陪同。

接待单元应该严格执行海内公务接待清单轨制，如实反应接待对象、公务流动、接待费、陪同和相干事情保障人员等情况。接待清单作为财政报销的凭证之一并接受审计。

第二十四条外宾接待事情应该遵循服务内政、友好对等、务实俭约的原则。外宾约请单元应该严格按照有关规定支配接待流动，严格执行接待规格和标准，从严从紧操纵外宾团组接待用度。

第二十五条处所因招商引资等事情需要接待的，应该参照海内公务接待标准请求，一致轨制和标准，严格审批管理，强化审计监视，严禁超规格、超标准接待，严禁扩大接待局限、添加接待项目，严禁以招商引资等名义变相支配公务接待。

第二十六条党政构造不得以任何名义新建、改建、扩建所属宾馆、款待所等具有接待功效的设施或者场合，不得以衡宇维修等名义超出实际需要正在接待场合超标准扶植、豪华装修。

严格操纵、严格审批新建扩建党性教诲培训机构，不得以扶植党性教诲培训机构名义变相扶植楼堂馆所、变相搞旅游开辟。

建立接待资源同享机制，促进构造所属接待、培训场合的集中一致管理和行使。健全服务经营机制，推行构造所属接待、培训场合企业化管理，降低服务经营成本。

积极促进海内公务接待服务社会化改革，有效行使社会资源为海内公务接待供应用车、留宿、用餐等服务。

第五章公务用车

第二十七条坚持社会化、市场化偏向，建立和实行切合国情的公务用车轨制，公道有效配置公务用车费源，创新公务交通分类供应方式，保障公务出行，降低运转成本。

普通公务出行由公务人员自立选择，实行社会化供应。按照有关规定发放公务交通补助，不得以公务交通补助的名义变相发放福利，不得既领取公务交通补助又违规利用公务用车。

第二十八条党政构造公务用车实行一致编制、一致标准、一致购置经费、一致推销配备管理。

从严配备执法执勤、秘密通信、应急保障和特种专业技术用车以及其他用于定向化保障的用车，不得以非凡是用处等来由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用所属单元或者其他单元和个人的车辆，不得接受企奇迹单元和个人赠送的车辆。

严格按照规定配备专车，不得擅自扩大专车配备局限或者变相配备专车。

执法执勤用车配备应该严格限制正在一线执法执勤岗位，构造外部管理和后勤岗位以及构造所属奇迹单元同等不得配备。

规范和加强党政构造所属垂直管理机构、派出机构公务用车管理，严格操纵公务用车编制，推动车辆盘活行使，幸免闲置浪费。

第二十九条公务用车实行政府集中推销，应被选用国产汽车，优先选用新能源汽车。

公务用车严格按照规定年限更新，到达更新年限仍能继续利用的应该继续利用，不得因领导干部职务晋升、调动等原因提早更新。

公务用车保险、维修、加油等实行政府集中推销，降低运转成本。

第三十条除涉及国家平安、侦核办案和其他有失密请求的非凡是事情用车外，执法执勤等用车应该喷涂显着的一致标识。

第三十一条根据公务流动需要，严格按照规定利用公务用车，严禁以任何来由挪用或者流动给个人利用执法执勤、秘密通信等公务用车，领导干部亲属和身旁事情人员不得因私利用配备给领导干部的公务用车。严禁公车私用、私车公养，严禁为公务用车添加高档配置或者豪华内饰。

第六章集会流动

第三十二条党政构造应该严格精简集会，召开集会严格实行计划管理，能不开的果断不开，可合并的果断合并。从严操纵集会范围、会期，公道肯定集会规格和参会人员局限、层级，不搞层层陪会。积极应用古代信息技术本领改进集会方式，提高集会效率。

第三十三条集会召收场合实行政府推销定点管理。集会留宿用房以标准间为主，用餐支配自助餐或者事情餐，严禁提高集会用餐、留宿标准。集会流动现场安排应该简朴，事情集会同等不摆花卉、不建造背景板。严禁违背规定到风景名胜区举办集会。

集会时代，不得支配宴请，不得构造旅游以及与集会有关的观光流动，不得以任何名义发放纪念品。

第三十四条党政构造集会实行分类管理、分级审批。严格执行集会费开支局限、标准和报销轨制，未经答应以及超局限、超标准开支的集会费，同等不予报销。严禁违规利用集会费购置办公装备，严禁列支公务接待费等与集会有关的任何用度，严禁套取集会资金。

财政部门应该会同构造事务管理等部门订定本级党政构造集会费管理办法。

第三十五条健全培训审批轨制，严格操纵培训数量、时候、范围，严禁以培训名义召开集会。得当采取线上方式培训的应该经过线上方式展开。

严格执行分类培训经费开支标准，严格操纵培训经费付出局限，严禁正在培训经费中列支公务接待费、集会费等与培训有关的任何用度。严禁以培训名义举行公款宴请、公款旅游流动。

第三十六条精简规范节庆展会论坛流动，实行清单管理，从严审批。严禁利用财政资金举办营业性文艺演出。从严操纵举办大型综合性运动会和各种赛会。

经答应的节庆展会论坛、运动会、赛会等流动，应该严格操纵范围和经费付出，不得互相攀比、大操大办、浪费浪费，不得违规分摊或者转嫁用度，不得借举办流动发放各种纪念品，不得违规利用财政资金约请名人明星到场流动。举办流动应该充足利用现有资源，特地配备的装备正在流动竣事后应该及时发出，严禁购置豪华物质装备。

第三十七条精简规范评选达标表彰和创建示范流动，实行清单管理，从严审批。评选达标表彰项目用度由举办单元负担，不得以任何方式向相干单元和个人收取用度。到场评选达标表彰和创建示范流动的单元应该俭约做事，杜绝浪费，不得举债搞创建。不得展开以州里（街道）、村（社区）、学校为对象的达标流动。

第七章办公用房

第三十八条党政构造办公用房扶植应该从严操纵。凡是是违背规定的拟建办公用房项目，必须果断终止；凡是是未按照规定步伐推行审批手续、擅自完工扶植的办公用房项目，必须停建并予以没收；凡是是超范围、超标准、超投资概算扶植的办公用房项目，应该根据具体情况限期腾退超标准面积或者全部没收、拍卖。

党政构造办公用房应该严格管理，促进办公用房资源的平正配置和集约利用。凡是是超过规定面积标准占有、利用办公用房以及未经答应租用、借用办公用房的，必须腾退；凡是是未经答应转变办公用房使勤奋效的，原则上应该恢复原使勤奋效。

第三十九条党政构造新建、改建、扩建、购置、置换、维点窜造、租用、借用办公用房，必须严格按照规定推行审批步伐。采取置换方式配置办公用房的，应该执行新建办公用房各项标准，不得以未利用财政资金、资产整合等名义规避审批。

第四十条党政构造办公用房扶植项目应该按照朴素、有用、平安、节能原则，严格执行办公用房扶植标准、单元综合造价标准和公共建筑节能计划标准，切合土地行使和乡村计划请求，严禁超标准扶植和豪华装修。党政构造办公楼不得追求成为乡村地标建筑，严禁配套扶植大型广场、公园等设施。

第四十一条党政构造办公用房扶植以及维点窜造项目投资，一致列入预算支配，未经审批的项目不得支配预算。土地收益和资产转让收益应该按照非税收入有关规定管理，不得间接用于办公用房扶植。不得违规行使保基础民生、保工资、保运转和专项债券等其他用处资金扶植维点窜造办公用房。

第四十二条党政构造办公用房扶植应该严格执行工程招投标和政府推销有关规定，加强对工程项目的全历程监理和审计监视。

办公用房因利用时候较长、设施装备老化、功效不全、存正在平安隐患等原因，不能满足办公需求的，可以举行维点窜造。维点窜造项目应该以消弭平安隐患、恢复和完善使勤奋效、降低能源资源消耗为重点，严格推行审批步伐，严格执行维点窜造标准。

第四十三条建立健全办公用房集中一致管理轨制，对办公用房实行一致计划、一致权属、一致配置、一致处置。

党政构造应该严格按照有关标准和“三定”规定，从严核定、利用办公用房。超标部份应该腾退移交同级构造事务管理部门一致调度利用。

新建、调整办公用房的单元，应该按照“建新交旧”、“调新交旧”的原则，正在搬入新建或者新调整办公用房的同时，将原办公用房腾退移交构造事务管理部门一致调度利用。

因机构增设、本能机能调整等原因确需添加办公用房的，应该正在本单元现有办公用房中解决；本单元现有办公用房不能满足需要的，由构造事务管理部门整合办公用房资源调度解决；无法调度、确需租用解决的，应该严格推行报批手续，不得以变相补偿方式租用由企业等单元供应的办公用房。

党政构造办公用房闲置的，可以按照规定采取调度利用、转换用处、置换、出租等方式及时处置行使。

第四十四条党政构造领导干部应该按照标准配置利用一处办公用房，确因事情需要另行配置办公用房的，应该严格推行审批步伐。领导干部不得租用宾馆、酒店房间作为办公用房。配置利用的办公用房，正在退休或者调离时应该及时腾退并由原单元发出。

超标办公用房整改优先采取调换或者合用方式，采取工程改革方式整改的，工程改革计划应该简易、公道、厉行节省，多出的办公用房面积公用，不得间接隔断封死，防止形成新的浪费。

第八章资源节省

第四十五条党政构造应该节省集约行使资源，加强全历程节省管理，提高能源、水、粮食、办公家具、办公装备、办公用品等的行使效率和效益，兼顾行使土地，杜绝浪费行为。

第四十六条对能源、水的利用实行分类定额和方针责任管理。推行应用节能技术产物，淘汰高耗能设施装备，重点推行应用新能源和可再生能源。积极利用节水型器具，扶植节水型单元。

完善节能产物政府推销政策，严格执行节能产物政府逼迫推销和优先推销轨制。

第四十七条党政构造应该带头展开粮食节省行动，落实反食品浪费管理责任，加强构造食堂反食品浪费事情效果评价和通报，杜绝餐饮浪费。

第四十八条优化办公家具、办公装备等资产的配置和利用，从严操纵新增资产配置，优先经过调度方式盘活存量资产，节省购置资金。到达更新年限仍能继续利用的应该继续利用，不得报废处置。

对发生的非涉密废纸、废弃电器电子产物等废旧物品举行集中接纳处理，促进循环行使；涉及国家秘密的，按照有关失密规定举行烧毁。

第四十九条政务服务应该方便企业和大众做事，相干设施坚持有用原则，不得脆而不坚、浪费浪费，果断防治和改正政务服务中的“面子工程”。

第五十条党政构造政务信息零碎扶植应该兼顾计划，一致构造实行，防止分散重复扶植和频繁升级。建立同享共用机制，加强资源整合，推动紧张政务信息零碎互联互通、信息同享和业务协同，降低软件开辟、零碎保护和升级等方面用度，防止资源浪费。

积极行使信息化本领，推行无纸化办公，淘汰一次性办公用品消耗。

第九章宣传教诲

第五十一条宣传部门应该把厉行节省阻挡浪费作为紧张宣传内容，充足施展各级各种媒体作用，注重用好互联网技术和新媒体本领，经过新闻报道、文化作品、公益广告等方式，广泛宣传中华民族节约节省的优秀品德，宣传阐释相干轨制规定，宣传推行厉行节省的履历做法和先进典型，倡导绿色低碳消耗理念和健康文化生存方式，正在全社会营建浪费可耻、节省光荣的粘稠空气。

第五十二条党政构造应该把加强厉行节省阻挡浪费教诲作为作风扶植的紧张内容，融入干部队伍扶植和构造一样平常管理之中，建立健全常态化事情机制。对各种浪费浪费现象和行为，应该严肃批评、督促改正。

纪检监察构造应该不定期曝光浪费浪费的典型案例，施展警示教诲作用。

构造人事部门和党校（行政学院）、干部学院应该把厉行节省阻挡浪费作为干部教诲培训的紧张内容，创新教诲要领，切实增强教诲培训的针对性和实效性。

第五十三条党政构造应该围绕扶植节省型构造，构造展开方式多样、便于到场的流动，引导干部职工增强节省认识、珍惜物力财力，积极培养和构成崇尚节省、厉行节省、阻挡浪费的构造文化，为正在全社会构成俭约之风施展示范榜样作用。

第十章监视追责

第五十四条各级党委和政府应该建立健全厉行节省阻挡浪费监视搜检机制，加大监视力度。

党委（党组）正在巡视梭巡事情中应该加强对厉行节省阻挡浪费落实情况的监视。

党委和政府办公厅（室）担任兼顾谐和有关部门展开对厉行节省阻挡浪费事情的督促搜检，针对突出问题展开重点搜检、暗访等专项流动，加大对典型问题的通报力度。

纪检监察构造应该加强对厉行节省阻挡浪费事情的监视，受理大众告发和有关部门移送的问题线索，及时查处违纪守法问题。

财政部门应该加强对党政构造预算管理有关事情以及财政、政府推销和会计等事项的财会监视，依法处理发现的违规问题，并及时向本级党委和政府汇报有关效果。

审计构造应该加强对党政构造预算执行、决算和其他财政收支情况，以及有关经济流动的审计监视，加大对党政构造公务付出和公款消耗的审计力度，及时向本级党委和政府呈报审计效果，依法处理、督促整改违规问题，并将涉嫌违纪守法问题移送有关部门查处。

支撑人大、政协依法依章程加强对党政构造厉行节省阻挡浪费事情情况的监视。重视各级各种媒体正在厉行节省阻挡浪费方面的言论监视作用。施展大众对党政构造及其事情人员浪费浪费行为的监视作用。